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Sra. Ministra de Educación: Apoyar y proteger la Educación Intercultural Bilingüe en Perú

Esta petición está pendiente de aprobación por parte de la comunidad Avaaz
Sra. Ministra de Educación: Apoyar y proteger la Educación Intercultural Bilingüe en Perú
  
  

 


Por qué es importante

22 de diciembre 2016
Sra. Ministra de Educación, Marilú Martens Cortés

Nos dirigimos muy respetuosamente a Ud. como especialistas y personas interesadas en el éxito de la Educación Intercultural Bilingüe para comunicarle nuestra preocupación por las posibles consecuencias, seguramente inadvertidas, que un aspecto específico del Currículo Nacional de Educación Básica (http://www.minedu.gob.pe/curriculo/pdf/curriculo‐nacional‐2016.pdf) podría tener en la Educación Intercultural Bilingüe y el cumplimiento de la Ley de Lenguas (N0 29735 http://www.cultura.gob.pe/es/interculturalidad/ley‐ndeg‐29735). Al mismo tiempo, sometemos a su consideración una propuesta técnica que creemos podría prevenir dichas consecuencias.
Los últimos años han visto grandes avances en legislación, políticas e implementación de programas que salvaguardan los
derechos lingüísticos de las poblaciones indígenas de nuestro
país. En particular y desde hace ya varias décadas, la Educación
Intercultural Bilingüe ha seguido avanzando a pesar de los
múltiples retos que la realidad económica y social han impuesto
tradicionalmente a la educación de las poblaciones rurales e
indígenas. Quisiéramos destacar que en el pasado y en
cumplimiento del Convenio 169 de la OIT ‐Convenio sobre
pueblos indígenas y tribales, artículo 6 según el cual "… los
gobiernos deberán: (a) consultar a los pueblos interesados,
mediante procedimientos apropiados y en particular a través de
sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente", la DIGEIBIRA ha consultado con las
organizaciones indígenas sobre el desarrollo curricular de EIB. En reconocimiento de esos avances y de la necesidad de consulta
curricular previa es que nos dirigimos de manera respetuosa y
colaborativa a Ud. para advertir que un aspecto de la
implementación del Currículo Nacional de Educación Básica (2016) (páginas 90‐92) podría generar preocupación en
educadores, padres y madres de familia de regiones y localidades designadas para recibir EIB y los pondría ante una disyuntiva sumamente injusta sobre la que se necesitaría consulta.
Según el nuevo documento curricular, se ofrecería cursos de
inglés como segunda lengua solamente en escuelas primarias no clasificadas como EIB, lo que podría generar un abandono de las escuelas EIB por parte de los padres y madres de familia. Estos optarían, en consecuencia, por enviar a sus hijos a escuelas en las que se ofrezca la enseñanza del inglés. Esto debilitaría la EIB
y tendría un efecto potencialmente negativo para la promoción de las lenguas originarias protegida por la Ley de Lenguas. Los que suscribimos esta carta somos educadores, investigadores,
profesionales y personas interesadas en temas de educación intercultural bilingüe. Por ello, comprendemos perfectamente la necesidad de abrir horizontes para nuestros estudiantes y celebramos la iniciativa del Ministerio de Educación de incluir una lengua global como parte de esos esfuerzos. Al mismo
tiempo, es nuestro deseo contribuir de manera positiva al fortalecimiento de las ventajas cognitivas y lingüísticas
que el bilingüismo en lenguas originarias y en castellano proporciona en el presente y puede proporcionar en medida aún mayor en el futuro a nuestros estudiantes y, al hacerlo, contribuir también al cumplimiento de la Ley de Lenguas.
El bilingüismo y la interculturalidad tienen probadas ventajas
cognitivas y sociales que solo pueden ser desarrolladas al máximo en un contexto de apoyo institucional, tal como se ha venido promoviendo en el Ministerio de Educación a través de la DIGEIBIRA. Creemos que es posible desarrollar una Educación Intercultural Bilingüe respetuosa de los derechos lingüísticos de todos los peruanos y que contribuya al desarrollo del país. Sin
embargo, la implementación del Currículo Nacional de Educación Básica (2016) referente a la enseñanza del inglés pondría a los padres de familia de las escuelas EIB en una situación en la que tendrían que elegir entre enviar a sus hijos a una escuela en la que junto con el castellano se enseñe la lengua indígena o el inglés. Dada la situación de desventaja histórica de las lenguas
indígenas en el Perú, esto generaría la posibilidad de abandono de la EIB por parte de los padres y madres de familia. Dicho abandono sería contrario al espíritu y la letra de la Ley de Lenguas.
La introducción del inglés propuesta en el Currículo Nacional de Educación Básica (2016) requiere tanto un fortalecimiento
previo de la educación en lenguas originarias con inversión y medidas que fomenten y promuevan su uso y desarrollo como la implementación de la consulta previa con las organizaciones indígenas. La inclusión de una tercera lengua extranjera como el inglés en este tipo de contextos debería venir acompañada de
medidas de apoyo y protección de la EIB en lengua originaria y lengua mayoritaria del ámbito local.
Una propuesta técnica constructiva que ponemos muy
respetuosamente a su consideración es llevar a cabo una
consulta previa y sobre esa base considerar la posible
introducción gradual y de manera exploratoria de programas de inglés como lengua extranjera en un número limitado de escuelas primarias EIB sin generar competencia con escuelas que no son tipificadas como EIB y que se encuentren en un radio cercano a las escuelas EIB.
Un aspecto fundamental de nuestra propuesta es evitar la posible competencia entre una escuela EIB en la misma área con una no tipificada como EIB que ofrezca la enseñanza de inglés.
Proponemos que las escuelas EIB designadas para los programas piloto de introducción de inglés como lengua extranjera reciban refuerzos para el tratamiento de lengua originaria y castellano como segunda lengua. Esto permitiría que los estudiantes desarrollen habilidades bilingües que, a su vez, facilitarían la adquisición del inglés. Los docentes de tales escuelas EIB se verían fortalecidos en sus conocimientos de desarrollo bilingüe y estarían en mayor capacidad de asumir un nuevo reto tal como la introducción de la enseñanza de inglés como lengua extranjera en el ambiente escolar.
Quedamos de Ud. para cualquier precisión técnica que fuera
necesaria y dispuestos a continuar apoyando al Ministerio de Educación.

Muy atentamente,

cc: Jorge Arrunátegui, Viceministro de Gestión Pedagógica
Elena Burga, Directora General de Educación
Intercultural, Bilingüe y Rural


Publicado Diciembre 22, 2016
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