Городской голова Днепропетровска Куличенко Иван Иванович : Пересмотрите решение о повышении проезда в автобусах Днепропетровска
Использование общественного транспорта является жизненно необходимой потребностью днепропетровцев от которой они не могут отказаться. Поэтому, в условиях экономического кризиса и падения доходов вопрос повышения стоимости перевозок является очень болезненным для каждого горожанина, а повышение стоимости проезда в общественном транспорте требует от властей надлежащей аргументации, которая, к сожалению, в настоящее время отсутствует.
Решение о повышении проезда принимается по специальной процедуре, установленной Законом «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Обязательной составляющей этой процедуры является публичное декларирование властями своих намерений с обязательным обоснованием необходимости повышения стоимости проезда на конкретную величину. Изучив соответствующие обоснования властей, каждый житель города имеет право обратится с замечаниями и возражениями, которые либо должны быть учтены, либо обоснованно отвергнуты.
Главным письменным обоснованием повышения цены на проезд в маршрутках является «Анализ регуляторного влияния», разработанный Департаментом транспорта и связи Днепропетровского горсовета. Как главную причину повышения тарифов вышеупомянутый Анализ содержит информацию о величине подорожания топлива и запчастей к автобусам. Однако, из содержания этого документа невозможно понять какую долю в себестоимости перевозок занимали и занимают эти расходы. Какие-либо расчеты стоимости перевозок, информация об объемах выручки, данные исследований пассажиропотока отсутствуют как в Анализе, так и вообще в публичном доступе. Проверить обоснованность тарифов по предоставленной Вашими подчиненными информации невозможно.
Представителями автоперевозчиков в местных средствах массовой информации распространена информация о том, что расчетный тариф на перевозку пассажиров составляет от 5,70 до 7,00 гривен. Получается, что каждый день даже после повышения тарифов они работают себе в убыток из жалости к горожанам?
Но почему же тогда перевозчики некоторых маршрутов, имея на то возможность, не подняли цену проезда (например, маршрут №152 ж/м Победа - Вокзал)? Почему в подавляющем большинстве городов Украины повышение стоимости проезда составило 50 копеек, а у нас 1 гривну? При том, что стоимость проезда в маршрутках нашего города и так являлась одной из самых больших в стране. Почему при минимальной «расчетной стоимости» в 5,70 грн. хозяева маршруток с радостью согласились на цену в 4,00 гривны?
Напрашивается вывод – толи методика расчетов неверна, толи расчеты произведены на основании недостоверных данных. В любом случае, принимать на веру расчеты «компетентных специалистов» нет никаких оснований.
Гарантировать нормальное обсуждение проекта должна была установленная законом процедура, но и она соблюдена не была. Установленный самим же разработчиком срок в один месяц на приём замечаний и возражений был нарушен. Объявление о начале общественного обсуждения проекта решения было напечатано в газете «Наше місто» 24 апреля, а само решение принято 21 мая 2014 года. Консультации с общественностью по вопросам повышения тарифов в форме публичного общественного обсуждения не проводились, хотя органам местного самоуправления настойчиво рекомендовано проводить подобные мероприятия согласно требований «Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики», утвержденного Постановлением Кабмина №996 от 03 ноября 2010 года.
Небрежное составление обоснования для повышения тарифа, спешка с принятием соответствующего решения может свидетельствовать лишь об одном – настоящего обсуждения с учетом мнения городской общины и не планировалось, решение о фактическом повышении тарифа это плод кулуарных договоренностей между хозяевами маршрутных сетей и городскими властями.
Учитывая вышеизложенное, просим Вас –
1. Отменить Решение исполнительного комитета Днепропетровского городского совета №247 от 21.05.2014г. «Об установлении предельных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа на городских автобусных маршрутах общего пользования в г.Днепропетровске»;
2. Обязать Департамент транспорта
и связи Днепропетровского горсовета составить надлежащее обоснование повышения
стоимости проезда и провести общественное обсуждение проекта решения;