Премьер-министру Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву: Просим подписать Стамбульскую Конвенцию

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Ваша подпись под документом Стамбульской Конвенции откроет путь к ее ратификации.

Это важно потому, что на сегодняшний день, Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская Конвенция), является самым прогрессивным международным соглашением в этой области. Его цель заключается в создании «нулевой толерантности» к различным формам насилия, которым подвергаются женщины. Он стремится изменить образ мыслей и менталитет граждан, призывая все общество поменять свое отношение к ситуации насилия над женщинами. Конвенция закладывает основу для внедрения новых понятий в уголовный кодекс для эффективного предотвращения насилия, защиты пострадавших и преследования виновных. Она призывает к активному участию всех соответствующих учреждений и организаций гражданского общества, сотрудничество которых определяется правилами и протоколами. По существу она призывает к обеспечению большего равенства между женщинами и мужчинами, поскольку насилие в отношении женщин проистекает из отношений неравенства между женщинами и мужчинами в обществе и закрепляется в нем из-за культуры терпимости к насилию и его игнорирования.

Насилие в отношении женщин рассматривается в Конвенции как нарушение прав человека и как форма дискриминации. В ней говорится, что насилие в отношении женщин является проявлением исторически сложившегося неравенства между мужчинами и женщинами, что является причиной мужского господства и дискриминации в отношении женщин. Конвенция обязует ратифицировавших ее участников принять необходимые законодательные и иные меры для улучшения ситуации с правами женщин, в частности, меры по защите прав потерпевших от насилия, без дискриминации по какому-либо признаку. Стороны обязуются обеспечить, чтобы все действующие от имени подписавшейся стороны структуры - государственные органы, должностные лица, руководители, учреждения и все другие заинтересованные участники - руководствовались принятыми на себя обязательствами. Стороны обязуются принимать необходимые меры для должного содействия предотвращению, расследованию, наказанию и обеспечению возмещений за акты насилия, прописанных в сфере действия настоящей Конвенции.

Предупреждение:
- изменение поведения, гендерных ролей и стереотипов, которые делают приемлемым насилие в отношении женщин;
- осуществление подготовки специалистов, работающих с жертвами насилия;
- ведение просветительской работу в отношении разных форм насилия и тех травм, к которым оно приводит;
- включение учебно-педагогического материала по вопросам равенства в образовательные программы всех уровней;
- сотрудничество с НПО, СМИ и частным сектором в целях информирования общественности.

Защита:
- обеспечение, чтобы в центре всех мер были потребности и безопасность жертв;
- создание специальных службы поддержки, предоставляющие медицинскую помощь, а также психологические и юридические консультации для жертв и их детей;
- создание достаточного количества убежищ и бесплатных круглосуточных линий телефонной помощи.

Уголовное преследование:
- обеспечение того, чтобы насилие в отношении женщин преследовалось в уголовном порядке и соответствующим образом наказывалось;
- обеспечение того, чтобы акты насилия нельзя было оправдать ссылками на культуру, традиции, религию или так называемые “соображения чести”;
- обеспечение жертвам доступа к специальным мерам защиты во время проведения расследований и судебного разбирательства;
- обеспечение того, чтобы правоохранительные органы незамедлительно реагировали на просьбы об оказании помощи и соответствующим образом регулировали опасные сиуации.

Мониторинг:
- создание специальных механизмов мониторинга для обеспечения соблюдения положений Конвенции. Для того, чтобы гарантировать эффективность Конвенции в долгосрочной перспективе, за ее соблюдением государствами будет следить группа экспертов.

Кто подпадает под сферу действия Конвенции?
Под сферу действия Конвенции подпадают женщины и девушки любого происхождения, независимо от их возраста, расовой принадлежности, религии, социального происхождения, статуса мигранта или сексуальной ориентации и пр. В Конвенции признается, что существуют такие группы женщин и девушек, для которых риск подвергнуться насилию выше, чем для других, и государствам необходимо обеспечивать, чтобы эти их конкретные потребности учитывались. Применение государством Конвенции к другим жертвам домашнего насилия, например, к мужчинам, детям и пожилым людям, также приветствуется.

Какие правонарушения относятся к сфере действия Конвенции?
В Конвенции устанавливается ряд серьезных уголовных правонарушений. Она обеспечивает, чтобы следующие акты подвергались уголовным или иным правовым санкциям:
- физическое насилие;
- психологическое насилие;
- преследование с угрозами;
- сексуальное насилие, включая изнасилование;
- сексуальные домогательства;
- насильственные браки;
- калечащие операции на женских гениталиях;
- насильственные аборты и насильственная стерилизация.