Жогорку Кенеш Кыргызской Республики: Призываем осуществить реформу милиции в Кыргызстане

Позади выборы в Жогорку Кенеш. Депутаты приступили к выполнению своих обязательств перед избирателями. Среди основных требований кыргызстанцев – реформа милиции. Социологические опросы показывают, что 82,3% населения ждут преобразований в правоохранительной системе. Ответить на этот запрос и выполнить обещания – долг каждого политика.

Мы, нижеподписавшиеся граждане Кыргызстана и Гражданский союз "За реформы и результат", призываем вас приложить максимум усилий для реформирования милиции в Кыргызстане.

К сожалению, прошлый состав парламента не проявил должного интереса к реформе милиции. Переложив принятие и реализацию концепции реформирования ОВД на плечи правительства и на само МВД, депутаты тогда ушли от ответственности.

Запустит ли VI созыв Жогорку Кенеша глубинные преобразования? Это станет понятно уже в ближайшее время.

Исследование общественной безопасности выявило невысокий уровень удовлетворенности жертв преступлений тем, как были рассмотрены их заявления милицией. Многие граждане вовсе не обращаются к правоохранителям. Эти и другие сигналы требуют серьезного внимания со стороны политического руководства страны.

Правительство обещает создать единую патрульную службу, внедрить проект «Безопасный город», разделить ОВД на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, продолжить реализацию комплексной оценки деятельности ОВД. Некоторые меры уже реализованы. Но важно идти дальше – реформа должна быть комплексной, на основе ясного государственного курса. Переход к правоохранительной модели, в центре которой будет находиться человек с его интересами и правами, является основной целью изменений. Роль Жогорку Кенеша в этом первостепенна. В связи с этим, выносим на ваше рассмотрение следующие рекомендации :

• Обеспечить полную реализацию «Мер по реформированию ОВД», утвержденных Правительством 30 апреля 2013 года, включив в программу дополнительные нормы, направленные на углубление преобразований.
• Обеспечить парламентский контроль над реализацией реформы милиции. Данное направление может включать публичную отчетность правительства перед народными избранниками. Учитывая, что с начала последней попытки реформы минуло почти три года, первый такой отчет может быть заслушан уже в скором времени. Парламент должен дать оценку предпринятым мерам.
• Внести законодательные изменения, в том числе в Закон КР «Об органах внутренних дел», по направлению частичной децентрализации, создания независимой службы внутренних расследований, применения внешней оценки деятельности ОВД, а также конкурсного набора сотрудников милиции. Предлагается также рассмотреть возможность разработки специального закона, регулирующего участие различных сторон в охране правопорядка. Данный документ станет основой для вовлечения в поддержание общественной безопасности не только милиции, но и местного самоуправления и других сторон.
• Конкурсный набор всех категорий сотрудников милиции должен стать основным инструментом обеспечения открытости назначений в системе ОВД и отбора профессиональных кадров. Важно также добиться участия местного самоуправления в конкурсном отборе сотрудников низовых подразделений милиции и руководства территориальных ОВД.
• Законодательно закрепить равное участие в назначении и продвижении по службе граждан, независимо от их гендерной и этнической принадлежности. Разнообразие кадрового состава в ОВД приведет к большему учету в их работе интересов различных групп населения.
• Способствовать созданию Правительством единой патрульной службы (вместо нынешних ДПС и ППС), закреплению за каждым патрулем ответственности за обеспечение правопорядка на участке и обновлению кадров в этой службе. Также важно внедрить проект «Безопасный город» и осуществить иные антикоррупционные меры.
• Обеспечить участие представителей депутатского корпуса на заседаниях Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве, которая представляет собой главную диалоговую площадку по реформе. Ее должен возглавить лично премьер-министр.
• Необходимо обратить внимание на вопросы соблюдения прав человека и уважительного отношения к гражданам со стороны сотрудников правоохранительной системы.
• Инициировать пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну, в части информации о штатной численности, структуре и финансировании МВД. Прозрачность данных позволит провести независимый функциональный анализ в ОВД и впоследствии оптимально распределить финансирование и штатные единицы в ведомстве.
• Основные реформаторские идеи важно закрепить в программе коалиционного большинства для устойчивости намеченных мер. В то же время парламентская оппозиция также должна активно участвовать в выработке решений и осуществлять контроль за ходом преобразований.
• Необходимо добиться большей открытости процессов обсуждения и реализации мер по реформе ОВД. Гражданское общество может стать союзником парламента и исполнительной власти в деле построения новой модели правоохранительной системы.

Мы призываем депутатов Жогорку Кенеша к участию в эффективной работе по продвижению реальных, неимитационных реформ правоохранительной системы. От нашей общей готовности сделать сегодня эти шаги зависит то, как будет жить страна завтра.

(солидарны с позицией, изложенной в петиции? Тогда подпишите ее - см. специальную форму с правой стороны)