Прекратить необоснованное применение кеттлинга против мирно протестующих казахстанцев!

С июня 2020 года полиция в Казахстане стала практиковать кеттлинг ( kettling — окружение группы протестующих кордонами полиции и удержание их внутри заграждений в течение продолжительного периода времени). Девять раз полиция окружала группы мирных протестующих, не позволяя людям покинуть круг, не разрешая передавать им еду и воду, не выпуская в туалет. Максимально людей удерживали 10,5 часов, при этом люди падали в обмороки, получали обморожения. После полиция разрешала им покинуть место без составления протокола об административном правонарушении.

При этом полиция не разъясняет права, не информирует о причинах ограничения личной свободы и о составе правонарушения, не сопровождает свои действия словами «Именем закона!» (1) . Неизвестные лица пытаются провоцировать драки с находящимися внутри кольца, оскорбляют их, привозят с собой звукоусиливающую технику и включат музыку на полную громкость. Описанное может квалифицироваться как пытки и превышение власти или должностных полномочий (соответственно по статьям 146 и 362 Уголовного кодекса РК).

Государственные органы — Агентство по противодействию коррупции РК, прокуратура, суд, Омбудсмен сочли кеттлинг законным средством полиции при ограничении конституционных прав граждан РК на личную свободу, на свободу выражения и на мирные собрания (ст.32 Основного закона страны (2) ). Законность, необходимость, соразмерность, юридическая предопределенность как принципы ограничений прав и свобод человека (3) при этом не в счет (4) . В мировой практике применение кеттлинга производится в исключительных случаях, при явной агрессии или признаках насилия протестующих. Однако применение кеттлинга в Казахстане не было обосновано безопасностью кого-либо.

Действия полицейских нарушают статьи 2, 9 (5) , 19 и 21 (6) Международного Пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), ратифицированного РК 11 февраля 2009 г. и имеющего в РК приоритет перед национальным законодательством. Его прямое применение – одна из составляющих эффективных средств правовой защиты (ст.2 МПГПП).

Мы призываем:  

— ПРЕКРАТИТЬ практику безосновательного применения кеттлинга в отношении мирных протестующих;

— ПРИВЛЕКАТЬ к ответственности сотрудников полиции, нарушающих права граждан, применяя к ним кеттлинг, и нарушающих Уголовный кодекс РК;

— ПРИВЕСТИ практику применения кеттлинга в соответствии с международными стандартами.  

(1) Статья 19 Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».
(2) Статью 32 Конституции РК: «Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц» .  
(3) Статья 39 пункт 1 Конституции РК: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения» .  
(4) Помимо МПГПП нарушены Руководящие принципы по свободе мирных собраний (разработаны БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианский комиссией Совета Европы), Замечания общего порядка №37 Комитета ООН по правам человека к статье 21 МПГПП.  
(5) Статья 9 пункт 1 «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом».  
(6) Статья 21 «Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».