×
Petycja została zamknięta
Petycja ws. ułatwienia i zwiększenia dotacji do wymiany pieców w Mysłowicach
Aleksandra N.
kieruje swoją petycję do:
Rada Miasta Mysłowice
Mysłowice dn. 15.01.2020 r.
Podmiot wnoszący petycję:
Mysłowicki Alarm Smogowy
Adresat: Rada Miasta Mysłowice
PETYCJA W INTERESIE PUBLICZNYM
Na podstawie art.2 ust.1 i ust.2 pkt 1 oraz ust. 3 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach wnosimy o:
obligował beneficjentów wsparcia do likwidacji wszystkich dotychczasowych urządzeń grzewczych na paliwa stałe (np. pieców, kominków itp). niespełniających obowiązujących obecnie standardów technicznych udokumentowanych odpowiednimi atestami.wprowadził ocenę i kwalifikację wniosków na podstawie dochodu tak aby preferowane były osoby o niskich dochodach oraz osoby przekraczające określony próg dochodowy były wykluczone ze wsparcia. wsparcie finansowe powinno być udzielone niezwłocznie po podpisaniu umowy przed rozpoczęciem inwestycji, a nie po inwestycji. Ponadto wnioskuję o:
Pilne rozpoczęcie inwentaryzacji źródeł ciepła zgodnie z programem ZONE,przeznaczenie w budżecie miasta adekwatnych środków finansowych umożliwiających skorzystanie z dotacji wszystkim chętnym w terminach przewidzianych uchwałą antysmogową dla woj. śląskiego,przeznaczenie na ten cel co najmniej 10 mln zł w budżecie na 2021 r. (co stanowi ok. 2 % budżetu miasta) UZASADNIENIE Mysłowice to jedno z najbardziej zanieczyszczonych miast w Polsce i Unii Europejskiej.
Mysłowicki smog w liczbach.
W niechlubnych rankingach zanieczyszczeń powietrza Mysłowice regularnie zajmują czołowe pozycje. Najgorzej wyglądają dane dotyczące zanieczyszczenia pyłem zawieszonym (PM10, PM2,5) oraz rakotwórczym i mutagennym benzo(a)pirenem. Z pomiarów prowadzonych do 2012 r, do momentu likwidacji stacji pomiarowej WIOŚ wynika, że Mysłowice niewątpliwie znalazły by się w czołówce tego rankingu europejskich miast z najbardziej zanieczyszczonym powietrzem. Dopuszczalne normy stężeń średniodobowych dla PM10 (50 μg/m3) przekraczane są w mieście przez średnio 100 dni w roku (Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach – WIOŚ). Warto odnotować jeszcze jeden fakt związany z pyłem zawieszonym PM10. W jego przypadku prawo przewiduje, że dopuszczalne dobowe normy mogą być przekraczane jedynie przez 35 dni w roku. W Mysłowicach limit na 2019 r. został osiągnięty już 25 lutego 2019 r. Równie niekorzystnie wygląda sytuacja pod względem zanieczyszczenia powietrza rakotwórczym i mutagennym benzo(a)pirenem – BaP. Wg danych WIOŚ stacja w Mysłowicach wykazywała stężenia na poziomie 12 ng/m3, (poziom docelowy tego związku wynosi 1 ng/m3.)
Główne źródła smogu
Jak wskazują analizy wielkości emisji wykonane w ramach Programu ochrony powietrza dla terenu województwa śląskiego z 2014 r. największy wpływ na jakość powietrza mają źródła powierzchniowe, obejmujące głównie indywidualne źródła spalania z sektora komunalno-bytowego oraz sektora usługowego. Spośród wszystkich źródeł na obszarze województwa śląskiego generujących emisje zanieczyszczeń do powietrza, indywidualne urządzenia grzewcze na paliwa stałe powodują ponad 51% całkowitej emisji pyłu PM10, blisko 44% całkowitej emisji pyłu PM2,5 oraz 94% emisji benzo(a)pirenu. Tak duże udziały indywidualnych urządzeń grzewczych w całkowitej emisji do powietrza wynikają z dwóch podstawowych powodów – użytkowania kotłów, czy pieców węglowych
o niskiej efektywności energetycznej, niespełniających żadnych norm emisyjnych oraz spalania w nich paliw o niskich parametrach jakościowych - o niskiej kaloryczności i wysokiej zawartości siarki i popiołu, czy wręcz spalania odpadów różnego pochodzenia. (uzasadnienie projektu uchwały antysmogowej https://powietrze.slaskie.pl/content/uchwala-sejmiku-nr-v3612017).
Koszty oddychania zanieczyszczonym powietrzem
Jak możemy przeczytać w Programie ochrony powietrza dla woj. śląskiego: “Oddychanie zanieczyszczonym powietrzem powoduje problemy zdrowotne. To natomiast rodzi określone koszty, np.: potrzebnych konsultacji lekarskich, zakupu leków, ewentualnej hospitalizacji, jak również koszty nieobecności w pracy, czy w szkole. Koszty te określa się mianem pośrednich lub kosztów zewnętrznych złej jakości powietrza. Oszacowane koszty zewnętrzne skutków narażenia na występowanie podwyższonych stężeń zanieczyszczeń w powietrzu w skali województwa śląskiego opiewają na kwotę 6 mld zł rocznie. Natomiast koszt inwestycji redukcji emisji powierzchniowej, wyznaczony na podstawie koniecznej redukcji substancji w aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa śląskiego, oszacowany został na łączną kwotę ok. 8,3 mld zł wydatkowaną podczas całego okresu realizacji Programu.” Jak widać, przeznaczenie znacznych kwot z budżetu miasta na jak najszybszą poprawę jakości powietrza nie powinno być postrzegane
w kategoriach kosztów lecz inwestycji.
Likwidacja kopciuchów
W świetle powyższego nie ma innej drogi dla uratowania przed szkodliwym działaniem zanieczyszczeń powietrza mieszkańców Śląska
i Mysłowic, jak likwidacja tzw. ,,kopciuchów”, która powinna nastąpić jak najszybciej. Terminy w jakich mają być usunięte określa uchwała antysmogowa. Zgodnie z nią najstarsze “kopciuchy” i piece mają być zlikwidowane do końca 2021 roku. Czyli można ich w praktyce używać do ogrzewania pomieszczeń jeszcze tej zimy i kolejnej, gdyż nikt przecież nie wymieni systemu ogrzewania 31 grudnia 2021 r. Naturalnym i dogodnym okresem na wykonywanie takich prac jest okres poza sezonem grzewczym, czyli od wiosny do jesieni.
Obowiązki gminy
Program ochrony powietrza dla woj. śląskiego nakłada na gminy obowiązek wsparcia mieszkańców. ” W celu realizacji działań naprawczych, samorządy lokalne powinny stworzyć dla mieszkańców system zachęt finansowych pomocny w ograniczaniu emisji z sektora bytowo-komunalnego. Zadania powinny być realizowane zgodnie z określoną listą priorytetów w zakresie: zastąpienia niskosprawnych urządzeń siecią ciepłowniczą lub urządzeniami opalanymi gazem, ewentualnie urządzeniami spełniającymi minimum wymogi jakościowe dla urządzeń na paliwa stałe klasy 5, które zostały określone w normie PN-EN 303-5:2012, jak również inwestycji związanych z termomodernizacją obiektów ogrzewanych w sposób indywidualny w celu ograniczenia strat ciepła.”(https://powietrze.slaskie.pl/content/program-ochrony-powietrza-2017)
Ponadto “ by móc podjąć realne działania w celu eliminacji tego problemu kluczowe jest m.in. zdiagnozowanie źródeł niskiej emisji.” W tym celu gmina jak najszybciej powinna podjąć się inwentaryzacji źródeł zgodnie z opracowanym programem ZONE .(https://zone.gov.pl/) “Na potrzebę inwentaryzacji danych dotyczących stanu budynków wskazała także Najwyższa Izba Kontroli w raporcie z 2018 roku pn. “Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami’’. Zdaniem NIK kompletne dane o źródłach emisji powierzchniowej stanowią kluczowy element do planowania działań naprawczych. Potrzeba wprowadzenia regulacji prawnych dotyczących monitorowania postępów działań w zakresie poprawy jakości powietrza wynika również z wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 22 lutego 2018 r. w sprawie skargi C-336/16 Komisji Europejskiej (KE) przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej dotyczącej niespełnienia wymogów określonych w art. 13 oraz art. 23 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (dyrektywa 2008/50/WE). Stwierdzono w nim, że Polska naruszyła prawo Unii w dziedzinie jakości otaczającego powietrza. Trybunał uznał, że w żadnym z POP, przyjętych na szczeblu krajowym czy regionalnym, nie wspomniano wyraźnie, że programy te powinny umożliwiać ograniczenie przekroczeń wartości dopuszczalnych w możliwie najkrótszym terminie. W związku z tym konieczne jest stworzenie nowych POP, które będą skutecznym narzędziem planistycznym w celu poprawy jakości powietrza w Polsce. Nowe programy muszą określać odpowiednie działania, tak aby okres, w którym są przekraczane wartości dopuszczalne, był jak najkrótszy. Co za tym idzie konieczne jest stworzenie narzędzi umożliwiających i wspierających ich skuteczną realizację. Wprowadzone niedawno zmiany ustawy Prawo ochrony środowiska mają na celu “przyśpieszenie procesu wyeliminowania zagrożeń związanych z występowaniem ponadnormatywnych stężeń niektórych zanieczyszczeń powietrza na większości obszaru Polski oraz wykonanie ww. wyroku TSUE. Znowelizowana ustawa nakłada na wszystkie zarządy województw, na terenie których występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych, obowiązek podjęcia nowych programów ochrony powietrza w 2020 roku, w tym obliguje do uchwalenia przez sejmiki województw nowych programów w terminie do 15 czerwca 2020 r.(źródło:Stanowisko nr 1 Konwentu Marszałków Województw RP z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych ustanawiających ogólnopolską bazę danych, w której będą gromadzone informacje o źródłach spalania paliw o mocy cieplnej do 1 MW)Samorząd województwa małopolskiego zaprezentował ostatnio nowelizację małopolskiego POP. Wśród zmian znajdziemy między innymi:
1. Wprowadzenie zakazu stosowania węgla w nowo instalowanych od 2021 roku kotłach i ogrzewaczach. Oznacza to, iż mieszkańcy wymieniający kotły pozaklasowe oraz 3 i 4 klasy od dnia 1 stycznia 2021 r. nie będą mogli wymienić ich na kocioł węglowy (pozostaje możliwość instalowania kotłów na drewno i biomasę).
2. Wprowadzenie ograniczeń dla nowo instalowanych od 2021 roku kotłów na biomasę poprzez podwyższenie standardów emisji pyłu – emisja dla biomasy nie może przekraczać 20 mg/m3. Kotły muszą być wyposażone w zbiornik buforowy odpowiedniej pojemności.
3. Możliwość instalowania od 2021 roku nowych kominków i ogrzewaczy pomieszczeń jedynie, gdy są to urządzenia z zamkniętą komorą spalania, wartość emisji pyłu nie przekracza 20 mg/m3 oraz są wyposażone w elektrofiltr bądź automatykę pozwalającą na sterowanie podawaniem powietrza.
4. Wprowadzenie całkowitego zakazu stosowania paliw stałych (węgiel i biomasa) na obszarze strefy A i B wszystkich uzdrowisk w Małopolsce – dla nowo instalowanych źródeł od 2021 roku, dla istniejących po okresie przejściowym od 2027 roku.
5. Prowadzenie akcji informacyjnej o wymaganiach uchwały antysmogowej z dotarciem do każdego punktu adresowego w gminie co najmniej raz w roku.
6. Przeprowadzenie inwentaryzacji 100% źródeł ciepła oraz instalacji OZE na terenie gmin do końca 2020 roku. Aktualizacja elektronicznej bazy inwentaryzacji powinna odbywać się na zakończenie każdego kwartału, aby możliwe było kwartalne monitorowanie zmian z poziomu województwa.
7. Stworzenie i utrzymywanie stanowiska Ekodoradcy w każdej gminie.
8. Wsparcie na osób dotkniętych ubóstwem energetycznym poprzez realizację inwestycji w zakresie wymiany ogrzewania i/lub termomodernizacji z programu Stop Smog lub środków własnych gminy. Liczba przeprowadzonych inwestycji powinna wynieść co najmniej 2% budynków w gminie w ciągu 3 lat.
9. Wprowadzenie programów osłonowych dla najuboższych – uruchomienie dopłat do wyższych kosztów ogrzewania dla osób objętych pomocą społeczną, które zmieniły ogrzewanie na niskoemisyjne.
10. Przeznaczenie co najmniej 1% wydatków budżetu gmin na dopłaty do wymiany kotłów, instalacje OZE lub termomodernizacje u mieszkańców. 11. Dofinansowanie dla obszaru Małopolski z programu Czyste Powietrze, Stop Smog i środków własnych gmin nie może obejmować nowych kotłów na węgiel. Konieczne jest wprowadzenie preferencyjnych warunków dla dofinansowania bezemisyjnych odnawialnych źródeł energii (pompy ciepła, fotowoltaika, kolektory).
12. Wszystkie nowe i modernizowane w zakresie energetycznym (ocieplenie, zmiana systemu energetycznego) przez gminy budynki publiczne od 2021 roku powinny być wyposażone w odnawialne źródła energii, natomiast od 2030 roku nowe i modernizowane budynki publiczne powinny być wykonane w standardzie zapewnienia zerowego bilansu energetycznego, jeżeli jest to technologicznie możliwe (ze względu na charakter budynku).
13. Nowo sporządzane lub aktualizowane miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego powinny zawierać analizę potencjalnych obszarów budowy farm fotowoltaicznych lub farm wiatrowych.
14. Miasta o liczbie mieszkańców pow. 50 tys. (Kraków, Tarnów, Nowy Sącz) powinny opracować i przyjąć do końca 2021 roku plany zrównoważonej mobilności miejskiej (SUMP) według wytycznych KE. Plan może być przyjęty jako element innych planów i programów (np. PGN).
15. Obowiązek zamieszczenia na stronie internetowej gminy (na stronie głównej) informacji o aktualnej jakości powietrza, wprowadzonym stopniu zagrożenia (jeśli jest wprowadzony) oraz odnośnika do możliwości zgłoszenia naruszenia przepisów ochrony środowiska (ekointerwencji).
16. Zakup „zielonej” energii elektrycznej pochodzącej z OZE na potrzeby jst.
W związku z powyższym działania podejmowane przez Miasto Mysłowice powinny korespondować zarówno z obowiązującymi przepisami prawa, jak i nadchodzącymi zmianami. Wnoszę, ze względu na termin składania wniosków w obecnym regulaminie upływający 31.03.2020 r o nadanie tej petycji charakteru priorytetowego i niezwłoczne rozpoznanie na najbliższej sesji Rady Miasta.
Z poważaniem:Jerzy Bryk
Mysłowicki Alarm Smogowy
Podmiot wnoszący petycję:
Mysłowicki Alarm Smogowy
Adresat: Rada Miasta Mysłowice
PETYCJA W INTERESIE PUBLICZNYM
Na podstawie art.2 ust.1 i ust.2 pkt 1 oraz ust. 3 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach wnosimy o:
- zmianę regulaminu określającego zasady udzielania dotacji celowej na dofinansowanie osobom fizycznym kosztów inwestycji związanych ze zmianą systemu ogrzewania na ogrzewanie proekologiczne w lokalach i budynkach mieszkalnych na terenie Miasta Mysłowice - przedsięwzięć związanych z ochroną powietrza tak aby:
- program preferował wsparcie dla budownictwa wielorodzinnego,
- miał charakter powszechny (pozwalał na skorzystanie z dotacji każdemu użytkownikowi lokalu niezależnie od struktury własności),miał charakter ciągły (wnioski powinny być przyjmowane na bieżąco przez cały rok i rozpatrywane w cyklach miesięcznych),nie dotować nowych urządzeń na węgiel,
- oferował wsparcie finansowe: w przypadku ogrzewania proekologicznego (elektrycznego, gazowego, z sieci zdalaczynnej, odnawialnych źródeł energii za wyjątkiem biomasy), dotacja celowa udzielona jednorazowo w wysokości do 80% nakładów inwestycyjnych, wynikających z przedłożonych faktur, rachunków nie więcej jednak niż 10 000 zł brutto na budynek/lokal mieszkalny
obligował beneficjentów wsparcia do likwidacji wszystkich dotychczasowych urządzeń grzewczych na paliwa stałe (np. pieców, kominków itp). niespełniających obowiązujących obecnie standardów technicznych udokumentowanych odpowiednimi atestami.wprowadził ocenę i kwalifikację wniosków na podstawie dochodu tak aby preferowane były osoby o niskich dochodach oraz osoby przekraczające określony próg dochodowy były wykluczone ze wsparcia. wsparcie finansowe powinno być udzielone niezwłocznie po podpisaniu umowy przed rozpoczęciem inwestycji, a nie po inwestycji. Ponadto wnioskuję o:
Pilne rozpoczęcie inwentaryzacji źródeł ciepła zgodnie z programem ZONE,przeznaczenie w budżecie miasta adekwatnych środków finansowych umożliwiających skorzystanie z dotacji wszystkim chętnym w terminach przewidzianych uchwałą antysmogową dla woj. śląskiego,przeznaczenie na ten cel co najmniej 10 mln zł w budżecie na 2021 r. (co stanowi ok. 2 % budżetu miasta) UZASADNIENIE Mysłowice to jedno z najbardziej zanieczyszczonych miast w Polsce i Unii Europejskiej.
Mysłowicki smog w liczbach.
W niechlubnych rankingach zanieczyszczeń powietrza Mysłowice regularnie zajmują czołowe pozycje. Najgorzej wyglądają dane dotyczące zanieczyszczenia pyłem zawieszonym (PM10, PM2,5) oraz rakotwórczym i mutagennym benzo(a)pirenem. Z pomiarów prowadzonych do 2012 r, do momentu likwidacji stacji pomiarowej WIOŚ wynika, że Mysłowice niewątpliwie znalazły by się w czołówce tego rankingu europejskich miast z najbardziej zanieczyszczonym powietrzem. Dopuszczalne normy stężeń średniodobowych dla PM10 (50 μg/m3) przekraczane są w mieście przez średnio 100 dni w roku (Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach – WIOŚ). Warto odnotować jeszcze jeden fakt związany z pyłem zawieszonym PM10. W jego przypadku prawo przewiduje, że dopuszczalne dobowe normy mogą być przekraczane jedynie przez 35 dni w roku. W Mysłowicach limit na 2019 r. został osiągnięty już 25 lutego 2019 r. Równie niekorzystnie wygląda sytuacja pod względem zanieczyszczenia powietrza rakotwórczym i mutagennym benzo(a)pirenem – BaP. Wg danych WIOŚ stacja w Mysłowicach wykazywała stężenia na poziomie 12 ng/m3, (poziom docelowy tego związku wynosi 1 ng/m3.)
Główne źródła smogu
Jak wskazują analizy wielkości emisji wykonane w ramach Programu ochrony powietrza dla terenu województwa śląskiego z 2014 r. największy wpływ na jakość powietrza mają źródła powierzchniowe, obejmujące głównie indywidualne źródła spalania z sektora komunalno-bytowego oraz sektora usługowego. Spośród wszystkich źródeł na obszarze województwa śląskiego generujących emisje zanieczyszczeń do powietrza, indywidualne urządzenia grzewcze na paliwa stałe powodują ponad 51% całkowitej emisji pyłu PM10, blisko 44% całkowitej emisji pyłu PM2,5 oraz 94% emisji benzo(a)pirenu. Tak duże udziały indywidualnych urządzeń grzewczych w całkowitej emisji do powietrza wynikają z dwóch podstawowych powodów – użytkowania kotłów, czy pieców węglowych
o niskiej efektywności energetycznej, niespełniających żadnych norm emisyjnych oraz spalania w nich paliw o niskich parametrach jakościowych - o niskiej kaloryczności i wysokiej zawartości siarki i popiołu, czy wręcz spalania odpadów różnego pochodzenia. (uzasadnienie projektu uchwały antysmogowej https://powietrze.slaskie.pl/content/uchwala-sejmiku-nr-v3612017).
Koszty oddychania zanieczyszczonym powietrzem
Jak możemy przeczytać w Programie ochrony powietrza dla woj. śląskiego: “Oddychanie zanieczyszczonym powietrzem powoduje problemy zdrowotne. To natomiast rodzi określone koszty, np.: potrzebnych konsultacji lekarskich, zakupu leków, ewentualnej hospitalizacji, jak również koszty nieobecności w pracy, czy w szkole. Koszty te określa się mianem pośrednich lub kosztów zewnętrznych złej jakości powietrza. Oszacowane koszty zewnętrzne skutków narażenia na występowanie podwyższonych stężeń zanieczyszczeń w powietrzu w skali województwa śląskiego opiewają na kwotę 6 mld zł rocznie. Natomiast koszt inwestycji redukcji emisji powierzchniowej, wyznaczony na podstawie koniecznej redukcji substancji w aktualizacji Programu ochrony powietrza dla województwa śląskiego, oszacowany został na łączną kwotę ok. 8,3 mld zł wydatkowaną podczas całego okresu realizacji Programu.” Jak widać, przeznaczenie znacznych kwot z budżetu miasta na jak najszybszą poprawę jakości powietrza nie powinno być postrzegane
w kategoriach kosztów lecz inwestycji.
Likwidacja kopciuchów
W świetle powyższego nie ma innej drogi dla uratowania przed szkodliwym działaniem zanieczyszczeń powietrza mieszkańców Śląska
i Mysłowic, jak likwidacja tzw. ,,kopciuchów”, która powinna nastąpić jak najszybciej. Terminy w jakich mają być usunięte określa uchwała antysmogowa. Zgodnie z nią najstarsze “kopciuchy” i piece mają być zlikwidowane do końca 2021 roku. Czyli można ich w praktyce używać do ogrzewania pomieszczeń jeszcze tej zimy i kolejnej, gdyż nikt przecież nie wymieni systemu ogrzewania 31 grudnia 2021 r. Naturalnym i dogodnym okresem na wykonywanie takich prac jest okres poza sezonem grzewczym, czyli od wiosny do jesieni.
Obowiązki gminy
Program ochrony powietrza dla woj. śląskiego nakłada na gminy obowiązek wsparcia mieszkańców. ” W celu realizacji działań naprawczych, samorządy lokalne powinny stworzyć dla mieszkańców system zachęt finansowych pomocny w ograniczaniu emisji z sektora bytowo-komunalnego. Zadania powinny być realizowane zgodnie z określoną listą priorytetów w zakresie: zastąpienia niskosprawnych urządzeń siecią ciepłowniczą lub urządzeniami opalanymi gazem, ewentualnie urządzeniami spełniającymi minimum wymogi jakościowe dla urządzeń na paliwa stałe klasy 5, które zostały określone w normie PN-EN 303-5:2012, jak również inwestycji związanych z termomodernizacją obiektów ogrzewanych w sposób indywidualny w celu ograniczenia strat ciepła.”(https://powietrze.slaskie.pl/content/program-ochrony-powietrza-2017)
Ponadto “ by móc podjąć realne działania w celu eliminacji tego problemu kluczowe jest m.in. zdiagnozowanie źródeł niskiej emisji.” W tym celu gmina jak najszybciej powinna podjąć się inwentaryzacji źródeł zgodnie z opracowanym programem ZONE .(https://zone.gov.pl/) “Na potrzebę inwentaryzacji danych dotyczących stanu budynków wskazała także Najwyższa Izba Kontroli w raporcie z 2018 roku pn. “Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami’’. Zdaniem NIK kompletne dane o źródłach emisji powierzchniowej stanowią kluczowy element do planowania działań naprawczych. Potrzeba wprowadzenia regulacji prawnych dotyczących monitorowania postępów działań w zakresie poprawy jakości powietrza wynika również z wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 22 lutego 2018 r. w sprawie skargi C-336/16 Komisji Europejskiej (KE) przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej dotyczącej niespełnienia wymogów określonych w art. 13 oraz art. 23 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (dyrektywa 2008/50/WE). Stwierdzono w nim, że Polska naruszyła prawo Unii w dziedzinie jakości otaczającego powietrza. Trybunał uznał, że w żadnym z POP, przyjętych na szczeblu krajowym czy regionalnym, nie wspomniano wyraźnie, że programy te powinny umożliwiać ograniczenie przekroczeń wartości dopuszczalnych w możliwie najkrótszym terminie. W związku z tym konieczne jest stworzenie nowych POP, które będą skutecznym narzędziem planistycznym w celu poprawy jakości powietrza w Polsce. Nowe programy muszą określać odpowiednie działania, tak aby okres, w którym są przekraczane wartości dopuszczalne, był jak najkrótszy. Co za tym idzie konieczne jest stworzenie narzędzi umożliwiających i wspierających ich skuteczną realizację. Wprowadzone niedawno zmiany ustawy Prawo ochrony środowiska mają na celu “przyśpieszenie procesu wyeliminowania zagrożeń związanych z występowaniem ponadnormatywnych stężeń niektórych zanieczyszczeń powietrza na większości obszaru Polski oraz wykonanie ww. wyroku TSUE. Znowelizowana ustawa nakłada na wszystkie zarządy województw, na terenie których występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych, obowiązek podjęcia nowych programów ochrony powietrza w 2020 roku, w tym obliguje do uchwalenia przez sejmiki województw nowych programów w terminie do 15 czerwca 2020 r.(źródło:Stanowisko nr 1 Konwentu Marszałków Województw RP z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych ustanawiających ogólnopolską bazę danych, w której będą gromadzone informacje o źródłach spalania paliw o mocy cieplnej do 1 MW)Samorząd województwa małopolskiego zaprezentował ostatnio nowelizację małopolskiego POP. Wśród zmian znajdziemy między innymi:
1. Wprowadzenie zakazu stosowania węgla w nowo instalowanych od 2021 roku kotłach i ogrzewaczach. Oznacza to, iż mieszkańcy wymieniający kotły pozaklasowe oraz 3 i 4 klasy od dnia 1 stycznia 2021 r. nie będą mogli wymienić ich na kocioł węglowy (pozostaje możliwość instalowania kotłów na drewno i biomasę).
2. Wprowadzenie ograniczeń dla nowo instalowanych od 2021 roku kotłów na biomasę poprzez podwyższenie standardów emisji pyłu – emisja dla biomasy nie może przekraczać 20 mg/m3. Kotły muszą być wyposażone w zbiornik buforowy odpowiedniej pojemności.
3. Możliwość instalowania od 2021 roku nowych kominków i ogrzewaczy pomieszczeń jedynie, gdy są to urządzenia z zamkniętą komorą spalania, wartość emisji pyłu nie przekracza 20 mg/m3 oraz są wyposażone w elektrofiltr bądź automatykę pozwalającą na sterowanie podawaniem powietrza.
4. Wprowadzenie całkowitego zakazu stosowania paliw stałych (węgiel i biomasa) na obszarze strefy A i B wszystkich uzdrowisk w Małopolsce – dla nowo instalowanych źródeł od 2021 roku, dla istniejących po okresie przejściowym od 2027 roku.
5. Prowadzenie akcji informacyjnej o wymaganiach uchwały antysmogowej z dotarciem do każdego punktu adresowego w gminie co najmniej raz w roku.
6. Przeprowadzenie inwentaryzacji 100% źródeł ciepła oraz instalacji OZE na terenie gmin do końca 2020 roku. Aktualizacja elektronicznej bazy inwentaryzacji powinna odbywać się na zakończenie każdego kwartału, aby możliwe było kwartalne monitorowanie zmian z poziomu województwa.
7. Stworzenie i utrzymywanie stanowiska Ekodoradcy w każdej gminie.
8. Wsparcie na osób dotkniętych ubóstwem energetycznym poprzez realizację inwestycji w zakresie wymiany ogrzewania i/lub termomodernizacji z programu Stop Smog lub środków własnych gminy. Liczba przeprowadzonych inwestycji powinna wynieść co najmniej 2% budynków w gminie w ciągu 3 lat.
9. Wprowadzenie programów osłonowych dla najuboższych – uruchomienie dopłat do wyższych kosztów ogrzewania dla osób objętych pomocą społeczną, które zmieniły ogrzewanie na niskoemisyjne.
10. Przeznaczenie co najmniej 1% wydatków budżetu gmin na dopłaty do wymiany kotłów, instalacje OZE lub termomodernizacje u mieszkańców. 11. Dofinansowanie dla obszaru Małopolski z programu Czyste Powietrze, Stop Smog i środków własnych gmin nie może obejmować nowych kotłów na węgiel. Konieczne jest wprowadzenie preferencyjnych warunków dla dofinansowania bezemisyjnych odnawialnych źródeł energii (pompy ciepła, fotowoltaika, kolektory).
12. Wszystkie nowe i modernizowane w zakresie energetycznym (ocieplenie, zmiana systemu energetycznego) przez gminy budynki publiczne od 2021 roku powinny być wyposażone w odnawialne źródła energii, natomiast od 2030 roku nowe i modernizowane budynki publiczne powinny być wykonane w standardzie zapewnienia zerowego bilansu energetycznego, jeżeli jest to technologicznie możliwe (ze względu na charakter budynku).
13. Nowo sporządzane lub aktualizowane miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego powinny zawierać analizę potencjalnych obszarów budowy farm fotowoltaicznych lub farm wiatrowych.
14. Miasta o liczbie mieszkańców pow. 50 tys. (Kraków, Tarnów, Nowy Sącz) powinny opracować i przyjąć do końca 2021 roku plany zrównoważonej mobilności miejskiej (SUMP) według wytycznych KE. Plan może być przyjęty jako element innych planów i programów (np. PGN).
15. Obowiązek zamieszczenia na stronie internetowej gminy (na stronie głównej) informacji o aktualnej jakości powietrza, wprowadzonym stopniu zagrożenia (jeśli jest wprowadzony) oraz odnośnika do możliwości zgłoszenia naruszenia przepisów ochrony środowiska (ekointerwencji).
16. Zakup „zielonej” energii elektrycznej pochodzącej z OZE na potrzeby jst.
W związku z powyższym działania podejmowane przez Miasto Mysłowice powinny korespondować zarówno z obowiązującymi przepisami prawa, jak i nadchodzącymi zmianami. Wnoszę, ze względu na termin składania wniosków w obecnym regulaminie upływający 31.03.2020 r o nadanie tej petycji charakteru priorytetowego i niezwłoczne rozpoznanie na najbliższej sesji Rady Miasta.
Z poważaniem:Jerzy Bryk
Mysłowicki Alarm Smogowy
Opublikowane
(Aktualizacja )
Zgłoś tę petycję jako niewłaściwą
Pojawił się błąd podczas wysyłania Twoich plików i/lub Twojego raportu.