Верните Ростову деревья!

Необходимость создания этой петиции по поводу ухудшающейся экологической обстановки в г.Ростове-на-Дону вызвана безостановочным продолжением вырубок зеленых насаждений в городе.

5 июня 2013г. жителями Ростова было подписано коллективное обращение (http://rusfolder.com/38312682) и петиция, подписанная на сегодня 3661 человеком (http://goo.gl/qXGXV). Документы были направлены во множество инстанций, однако должной реакции от региональных и федеральных властей не последовало. Более того, вопреки требованиям жителей Ростова, с момента предыдущего обращения ситуация только усугубилась:

- вырублены еще более 300 деревьев на ул.Чехова, Кировском, Московской, на центральном рынке, в пос. Чкаловском;

- вырублена часть сквера на площади Здоровья у Дворца спорта, где областной прокуратурой в прямом смысле слова на костях строится офис (разорив старинное городское кладбище, рабочие сваливали человеческие останки в мешки и увозили в неизвестном направлении) . Сама же площадь Здоровья на наших глазах превращается в плац Несправедливости с автостоянкой на 35 прокурорских машин;

- вырублены и застраиваются два строительных пятна в парке Строителей;

- одобрено строительство 7-этажного торгово-развлекательного центра и многоуровневой парковки в парке им. Горького, что фактически прекратит его функционирование в качестве парка;

- также одобрена и уже ведется точечная застройка в балке Рябинина, где до этого мэр обещал разбить парк;

- Соборной мечети, построенной на территории ООПТ Чкаловской рощи, переданы дополнительные территории под ее расширение, которые также будут вырублены;

- под угрозой Кумженская роща, территория возле которой отдана под жилую застройку;

- властями взят курс на превращение улиц Ростова в сплошную автопарковочную зону, которая вытесняет газоны с зелеными насаждениями, что еще более ухудшит микроклимат в центре города.

Только в Кировском районе под обустройство парковок вырублено несколько аллей деревьев и кустарников и уничтожен ряд газонов.

Произведенные в огромных объемах вырубки разрушают и без того шаткое экологическое равновесие городской среды, лишая горожан созданной кропотливым трудом их предков в течение десятилетий единой системы парков, скверов, бульваров и других видов озеленения.

Компенсационные посадки в пострадавших от вырубок районах не ведутся, а если и предусмотрены, то большей частью не в пострадавших районах и с нарушением норм компенсационного озеленения. Так, на Горького, где погибли более 700 деревьев и кустарников, а дорога подошла прямо к окнам людей (по ней планируется пустить поток в 150 000 машин ежегодно), планируется посадка кустарников, а на месте 4000 вырубленных в Александровской роще деревьев планируют посадить 596 деревьев и 944 кустарник (всего 1540 единиц), тогда как по закону должно быть высажено минимум 5334 дерева – но пока и на это город не находит средств.

Вырубленные зрелые деревья заменяются высадкой совсем юных саженцев с плохой приживаемостью и огромных количеств цветов в малых формах, что никак не влияет на улучшение экологической обстановки и недешево обходится городскому бюджету.

К сведению: в прошлом году расходы на содержание объектов озеленения составили 338 миллионов рублей, а в этом 617 миллионов, однако город все больше лысеет.

Вырубив за 8 месяцев под разными предлогами более 5300 зрелых деревьев (то, что подавляющее число деревьев было здоровым, зафиксировано не только сотнями свидетельств и фотографий горожан, но и подтверждается отмеченным Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой фактом, что разрешения на снос деревьев не сопровождались фото- и видеоматериалами, подтверждающими их якобы плачевное состояние), мэрия не тронула огромное количество сухостоя, представляющего реальную угрозу безопасности людей.

Более того; добиться, чтобы городские службы убрали сухое дерево, практически нереально.

Показателен случай, когда упавшее после многолетних попыток жителей принудить управляющую компанию убрать его дерево во дворе дома № 91/2 по Ворошиловскому повисло прямо над пешеходной дорожкой, угрожая упасть в любую минуту (http://vk.com/wall-50149469_7699; http://vk.com/wall-50149469_8244; http://vk.com/wall24218782_660). Три недели жители звонили и писали во все городские службы от управляющей компании до городской администрации – бесполезно. В результате жильцы наняли рабочих за свой счет и сами убрали угрожающее их жизни дерево.

По части уборки города, состояния газонов ситуация остается столь же плачевной ( у авторов имеются многочисленные фото- и видеодоказательства), а ситуация с кустарниковыми насаждениями вдоль дорог, с учетом вырубок на Горького, ухудшилась.

С учетом вышесказанного и с целью улучшения крайне тяжелой экологической ситуации в городе в продолжение коллективного обращения жителей Ростова от 5 июня 2013г. (http://rusfolder.com/38312682) и петиции, подписанной на сегодня 3657 гражданами (http://goo.gl/qXGXV) требуем:

1. Ввести обязательный общественный контроль с участием всех экологически ориентированных НКО и волонтеров природоохранных мероприятий в городе. При этом установить, что членом таких общественных комиссий может быть любой житель города, за исключением лиц, занимающих должности на государственной гражданской службе либо муниципальных служащих, представителей организаций, выигравших тендеры на благоустройство города, а равно их ближайших родственников и иных аффилированных лиц. Формой приемки работ по озеленению установить дневники высадок и ухода, а также акты приемки выполненных работ, составленные на их основании. Установить, что любые работы по озеленению не могут быть приняты без соответствующего документа об их контроле и приемке представителями общественности и экологических (природоохранных) организаций.

2. Совместно с представителями экологически ориентированных НКО и общественности города провести полную инвентаризацию зеленых насаждений всех категорий на территории города. Составить карту состояния зеленых насаждений и дендропроект города. Довести её до сведения общественности.

3. Ввести запрет на точечную застройку в пределах г. Ростова-на-Дону. Для реализации этой задачи городу необходимо выполнить следующие мероприятия:

А) дать определение понятия «точечная (уплотнительная, внутриквартальная) застройка» (далее – ТЗ);

Б) провести анализ нормативных актов органов МСУ и разрешительных документов на предоставление земли под ТЗ на предмет их соответствия экологическим нормам;

В) пересмотреть существующие инвестиционные контракты на осуществление ТЗ с целью изучения их целесообразности, а также соответствия градостроительным, экологическим и иным нормам;

Г) провести общественное обсуждение таких проектов с жителями района (собственниками близлежащих/граничащих земельных участков) с возможностью отмены решения о строительстве сооружения в рамках ТЗ. При этом доказательством проведения таких обсуждений должно стать не только подписание протоколов, но и обязательное предоставление фото- и видеосъемки мероприятия, перечень заданных вопросов, текст обсуждений, замечания и т.д.

Д) земельные участки, запланированные под ТЗ, но не вошедшие в стадию реализации, изъять без дальнейшего выставления на торги с дальнейшим отведением их под скверы, парки, детские площадки, пешеходные зоны, реализовав таким образом право граждан на благоприятную окружающую среду.

4. Ввести полный запрет на перевод земель, относящихся к зонам: рекреационного назначения; особо охраняемых природных территорий; специального назначения в зоны иного типа, имеющие отличные от указанных параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства. Ввести запрет на передачу земель из таких категорий для нужд религиозных организаций в случае, если имеются другие места на территории города, на которых может быть осуществлено такое строительство.

5. Ввести с 2014 г. норму о 100% обеспеченности возводимых объектов капитального строительства парковочными местами (машиноместами). Ввести запрет на выделение земли под парковку на месте зеленых зон и многократные штрафы за нарушение такого запрета.

6. В практике выдачи разрешений на снос зеленых насаждений необходимо максимально применять компенсацию за снос зеленых насаждений в натуральной форме, при этом высадку производить в том же микрорайоне. Ввести в практику при оформлении акта комиссионного обследования насаждений приложение фотографий и карты топографической съемки местности во избежание споров относительно состояния насаждений, их количества, а также для исключения ситуаций, когда разрешение на снос оформляется "задним числом" после фактически осуществленного сноса.

7. Ввести норму о том, что разрешение на снос зеленых насаждений, оформленное с нарушениями действующих норм (а именно без акта обследования радиовизиографом, без приложенных фотографий) является ненадлежаще оформленным документом и, как следствие, является недействительным с момента выдачи. Соответственно все работы, выполненные по такому разрешению, являются незаконными вырубками и подлежат возмещению в соответствие с законодательством.

8. Разработать программу формирования новых зеленых зон на примыкающих к городу территориях с целью дальнейшей промышленной посадки лесных массивов (ст. 61 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ГОСТ 17.5.3.01-78).

9. При создании новых и реконструкции существующих зон отдыха рассчитать нормы посадки деревьев с преобладанием плотных групп посадок и уменьшением доли свободных открытых пространств с целью создания затененных участков для отдыха. Озеленение улиц осуществлять крупномерными деревьями с обязательным контролем выживаемости саженцев.

10. Оптимизировать (снизить) затраты на озеленение путем уменьшения количества высаживаемых в малые формы однолетних цветов, а сэкономленные средства потратить на озеленение крупномерами и создание новых зеленых зон с плотными группами посадки. Также необходимо развитие сети питомников древесно-кустаринковых растений, адаптированных к климатическим условиям Ростова, что резко сократит расходы на закупку посадочного материала и значительно увеличит приживаемость саженцев.

11. Ввести статью расхода «контроль приживаемости» для всех древесных насаждений в течение не менее 2-х лет после высадки с указанием бюджета статьи и плана мероприятий по районам города.

12. Нормативными актами ОМСУ четко определить случаи, когда разрешение на снос зеленых насаждений не может быть выдано (например, при снижении обеспеченности зелеными насаждениями в микрорайоне ниже 6 м2/чел.; при наличии редких или ценных насаждений; при выполнении насаждениями важных экологических функций, например, защитной полосы вдоль дороги или озеленения санитарно-защитной зоны и т.д).

13. Установить минимальное количество зеленых насаждений для любого земельного участка в пределах жилых, общественно-деловых зон, зон смешанного типа. Требовать высадки деревьев по такому нормативу на всех земельных участках, на которых осуществлялась крупномасштабная застройка в период с 2000 по 2013 гг., а также новых многоквартирных жилых домов, новых торговых центров, новых автостоянок.

С целью контроля за исполнением указанных мероприятий по улучшению ситуации, на основании п. 6 ст. 6 от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" просим предоставить следующую информацию:

1) о муниципальных контрактах на снос зеленых насаждений за 2012-2013 г. в Кировском и Ленинском районах г. Ростова-на-Дону (прежде всего - ул. Б. Садовая, пр. Соколова, ул. М. Горького) с указанием № и даты, со ссылкой на сайт госзакупок (в соответствии со ст. 16, 18, 22 94-ФЗ «О госзакупках»);

2) о муниципальных контрактах на компенсационную высадку зеленых насаждений за 2012-2013 г. в Кировском и Ленинском районах г. Ростова-на-Дону;

3) копии актов обследования и разрешительных документов на снос зеленых насаждений, произведенный в 2012-2013 г. в Кировском и Ленинском районах г. Ростова-на-Дону;